四川省河湖長制條例

（2021年11月25日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則
第一條 為了保障河湖長制實施，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，落實綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)實施河湖長制，適用本條例。
第三條 本條例所稱河湖長制，是指按照行政區(qū)域設(shè)立總河長，在相應(yīng)河湖設(shè)立河長、湖長（以下統(tǒng)稱河湖長），由其組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域或者責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題的工作制度。
本條例所稱河湖，包括河流、湖泊、天然濕地、水庫、渠道等水體及岸線。
第四條 實施河湖長制堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、河湖長領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。
河湖長制實行一河（湖）一策、一河（湖）一檔。
第五條 地方各級人民政府是本行政區(qū)域河湖長制工作以及河湖管理保護(hù)的責(zé)任主體。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、司法行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、林業(yè)和草原、測繪等部門作為本行政區(qū)域河湖長制責(zé)任單位，按照職責(zé)分工，依法履行河湖管理、保護(hù)、治理的相關(guān)職責(zé)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河湖長制責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障河湖管理保護(hù)資金和河湖長制工作經(jīng)費，建立和完善長效、穩(wěn)定、多元的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制。
支持引導(dǎo)社會資本參與河湖保護(hù)和治理，鼓勵單位和個人以慈善捐贈、志愿服務(wù)等形式開展河湖保護(hù)和治理活動。
第七條 鼓勵和支持河湖管理保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、人才培育、科學(xué)技術(shù)研究以及科技成果轉(zhuǎn)化。
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展河湖管理保護(hù)宣傳，增強(qiáng)公眾河湖保護(hù)的責(zé)任意識、法治意識和參與意識。

第二章 組織體系
第九條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長制體系。
按照行政區(qū)域設(shè)立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總河長。根據(jù)需要設(shè)立副總河長，協(xié)助總河長開展工作。
按照行政區(qū)域與河湖流域管理相結(jié)合的原則，分級分段（片）設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)級河湖長，在上級河湖長和本級總河長領(lǐng)導(dǎo)下開展河湖長制相關(guān)工作。
各級總河長、副總河長、河湖長的確定和調(diào)整，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 鼓勵設(shè)立村級河湖長。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府的規(guī)定，與村級河湖長約定職責(zé)、經(jīng)費保障以及不履行職責(zé)承擔(dān)的責(zé)任等事項。
第十一條 縣級以上地方人民政府設(shè)立總河長辦公室、河長制辦公室。河長制辦公室承擔(dān)本級總河長辦公室的日常工作。
總河長辦公室主任、副主任的確定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，成員由河湖長制責(zé)任單位和相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。河長制辦公室主任、副主任以及工作人員的設(shè)置按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門承擔(dān)本級河長制辦公室具體工作。
第十二條 縣級以上總河長辦公室根據(jù)需要確定相關(guān)部門作為聯(lián)絡(luò)員單位，協(xié)助本級河湖長開展相關(guān)工作。

第三章 工作職責(zé)
第十三條 各級總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實上級總河長決策事項，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域河湖長制工作，統(tǒng)籌解決河湖長制實施和河湖管理保護(hù)重大問題。
省、市（州）、縣（市、區(qū)）總河長負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本級河湖長、河湖長制責(zé)任單位和下級總河長履行職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總河長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)和治理具體問題，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)級和村級河湖長履行職責(zé)。
第十四條 最高層級河湖長對責(zé)任河湖的管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，分級分段（片）河湖長對責(zé)任河湖管理和保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。
第十五條 在全省重要河湖設(shè)立省級河湖長，履行下列主要職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖管理保護(hù)工作，安排部署責(zé)任河湖管理保護(hù)年度重點任務(wù)；
（二）審定并組織實施責(zé)任河湖一河（湖）一策管理保護(hù)方案，組織開展責(zé)任河湖突出問題專項整治，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖管理和保護(hù)中的重大問題；
（三）明確責(zé)任河湖上下游、左右岸、干支流地區(qū)管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推動建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；
（四）組織對省級河湖長制責(zé)任單位和下一級河湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；
（五）完成省級總河長交辦的任務(wù)；（六）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 市、縣級河湖長履行下列主要職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖管理保護(hù)具體工作，研究確定責(zé)任河湖管理保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)；
（二）開展河湖巡查，審定并組織實施責(zé)任河湖一河（湖）一策管理保護(hù)方案，組織開展責(zé)任河湖突出問題專項治理和專項整治行動；
（三）協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門制定、實施責(zé)任河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的重大問題；
（四）組織開展責(zé)任河湖問題整治，督促下一級河湖長及本級河湖長制責(zé)任單位處理和解決河湖出現(xiàn)的問題，督促本級河湖長制責(zé)任單位依法查處涉及河湖管理保護(hù)的違法行為；
（五）組織對本級河湖長制責(zé)任單位和下一級河湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；
（六）組織研究解決河湖管理保護(hù)中的具體問題；
（七）完成上級河湖長及本級總河長交辦的任務(wù)；
（八）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 鄉(xiāng)級河湖長履行下列主要職責(zé)：
    （一）負(fù)責(zé)責(zé)任河湖管理保護(hù)的具體工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促村級河湖長履行職責(zé)；
（二）開展河湖經(jīng)常性巡查，組織整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，不能解決的問題及時向上級河湖長、河長制辦公室或者相關(guān)部門報告；
（三）組織開展河湖清漂、保潔等，配合上級河湖長、相關(guān)部門開展河湖問題整治或者執(zhí)法行動；
（四）完成上級河湖長和本級總河長交辦的任務(wù)；
（五）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 村級河湖長應(yīng)當(dāng)開展河湖日常巡查，在村（居）民中開展河湖保護(hù)宣傳，對發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，不能解決的問題及時向上級河湖長、河長制辦公室或者相關(guān)部門報告。
鼓勵訂立村規(guī)民約、居民公約等對河湖管理保護(hù)事項作出約定。
第十九條 總河長辦公室在總河長領(lǐng)導(dǎo)下開展河湖長制相關(guān)工作，履行下列主要職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域河湖長制工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核和表彰激勵等，審議河湖長制工作相關(guān)制度及文件；
（二）領(lǐng)導(dǎo)本級河長制辦公室工作，組織、協(xié)調(diào)、督促下級總河長、河湖長及本級河湖長制責(zé)任單位完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作；
（三）按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)流域協(xié)調(diào)機(jī)制職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)工作，督促檢查流域保護(hù)重要工作的落實；
（四）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 河長制辦公室履行下列主要職責(zé)：
（一）組織實施河湖長制具體工作，擬制河湖長制相關(guān)制度，開展河湖長制協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、激勵等工作；
（二）統(tǒng)籌編制一河（湖）一策管理保護(hù)方案等，負(fù)責(zé)編制河湖名錄、一河（湖）一檔；組織河湖健康評價、河湖長制信息化建設(shè)，開展培訓(xùn)、宣傳工作；
（三）指導(dǎo)督促本級河湖長制責(zé)任單位、下級河湖長及河長制辦公室落實河湖長制工作任務(wù)；
（四）落實上級和本級總河長、河湖長交辦事項；
（五）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 河湖長聯(lián)絡(luò)員單位履行下列主要職責(zé)：
（一）落實河湖長交辦的工作，指導(dǎo)本級河湖長制責(zé)任單位、下級河湖長責(zé)任河湖管理保護(hù)工作并向河湖長報告；
（二）會同河長制辦公室組織編制責(zé)任河湖一河（湖）一策管理保護(hù)方案；
（三）協(xié)助河湖長督促本級河湖長制責(zé)任單位、下級河湖長及河長制辦公室落實工作任務(wù)，對下一級河湖長考核；
（四）法律、法規(guī)，國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第四章 工作機(jī)制
第二十二條 縣級以上總河長可以簽發(fā)總河長令，部署河湖長制重點工作，開展河湖突出問題專項整治行動。
縣級以上河湖長根據(jù)省有關(guān)規(guī)定可以簽發(fā)河湖長令。
第二十三條 各級總河長每年應(yīng)當(dāng)及時召開總河長會議，部署年度河湖長制工作，研究解決河湖管理保護(hù)重大問題。
縣級以上河湖長根據(jù)需要召開巡河現(xiàn)場會議、流域?qū)ｎ}會議、跨界河流聯(lián)席會議，落實一河（湖）一策管理保護(hù)方案年度任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點難點問題。
縣級以上總河長辦公室根據(jù)工作需要，組織召開河湖長制責(zé)任單位聯(lián)席會議，共同推進(jìn)河湖長制工作。
第二十四條 各級河湖長應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展河湖巡查工作?？梢圆扇∶鞑榘翟L、聯(lián)合巡河、智能巡河等方式，檢查一河（湖）一策管理保護(hù)方案落實情況，重點巡查河湖水質(zhì)、河湖保潔、入河排污等情況以及侵占河道、非法采砂、非法排污、非法捕撈、破壞航道等問題，并做好巡查記錄。
第二十五條 縣級以上總河長、河湖長通過督察檢查、河湖巡查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)的問題，按照下列規(guī)定處理：
（一）屬于自身職責(zé)范圍或者應(yīng)當(dāng)由本級河湖長制責(zé)任單位處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理或者組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)單位按照職責(zé)分工予以處理；
（二）依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由上級河湖長或者屬于上級河湖長制責(zé)任單位處理的，提請上一級河湖長處理；
（三）依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由下級河湖長或者屬于下級河湖長制責(zé)任單位處理的，移交下一級河湖長處理。
縣級以上總河長、河湖長交相關(guān)單位或者下一級河湖長辦理事項，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和完成時限等，相關(guān)單位或者下一級河湖長應(yīng)當(dāng)按時完成并報告辦理情況。
第二十六條 上級河湖長接到下級河湖長報告的事項，屬于本級職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理；超出職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向本級總河長、上一級河湖長或者相關(guān)部門報告。
第二十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實河湖日常保潔措施，通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，做好河湖日常保潔工作。
第二十八條 省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省統(tǒng)一的河湖管理保護(hù)信息化系統(tǒng)平臺，并做好系統(tǒng)平臺的管理、運用和維護(hù)。
縣級以上河長制辦公室應(yīng)當(dāng)建立河湖管理保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，運用現(xiàn)代化信息手段服務(wù)河湖長制的決策、管理和監(jiān)督。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過主流媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等方式公開河湖名錄、河湖長名單、河湖長制工作的重要制度、重要工作動態(tài)等信息。
第三十條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河湖長公示牌，載明責(zé)任河湖概況、河湖長姓名及職務(wù)、主要工作內(nèi)容、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。公示牌所載信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第三十一條 河湖發(fā)生水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向責(zé)任河湖長報告。責(zé)任河湖長按照規(guī)定參與突發(fā)事件處置，必要時向本級總河長和上級河湖長報告。
第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖管理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合巡查等方式實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。
涉及跨區(qū)域河湖問題，按照下游協(xié)調(diào)上游、左岸協(xié)調(diào)右岸的原則，由相應(yīng)河湖長牽頭協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)向本級總河長或者上級河湖長報告。
第三十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要與相鄰省、自治區(qū)、直轄市同級人民政府建立跨省河湖協(xié)作機(jī)制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定在規(guī)劃編制、管理保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法、信息共享、問題處置等方面進(jìn)行協(xié)作。
跨省河湖的各級河湖長推動與鄰省同級河湖長建立聯(lián)合巡查機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨省河湖的相關(guān)問題。跨省河湖涉及的各級河長制辦公室推動與鄰省同級河長制辦公室建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合巡河、信息共享、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第三十四條 建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河湖管理保護(hù)工作的法律監(jiān)督，依法提出檢察建議、開展公益訴訟。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的河湖管理保護(hù)問題進(jìn)行投訴、舉報。
各級河湖長、河長制辦公室或者相關(guān)部門接到涉及河湖管理保護(hù)問題的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并及時處理；實名投訴、舉報的應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時反饋投訴人、舉報人。投訴人、舉報人的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第五章 監(jiān)督考核
第三十六條 河湖長制工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會評價機(jī)制，通過聘請社會監(jiān)督員、第三方評估機(jī)構(gòu)等，對本級河湖長、河湖長制責(zé)任單位以及下級人民政府履行河湖管理保護(hù)職責(zé)的情況、河湖管理保護(hù)的效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。
第三十七條 省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對地方河湖長履職及河湖長制實施情況進(jìn)行督查。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善河湖長制工作考核機(jī)制，結(jié)合社會評價結(jié)果，對下一級總河長、河湖長、河長制辦公室和本級河湖長制責(zé)任單位履行河湖長制工作進(jìn)行考核。
各級河湖長履職情況的考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。河長制辦公室及河湖長制責(zé)任單位履職情況納入本級政府目標(biāo)績效考核。
第三十九條 對河湖長制工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、激勵。
第四十條 鄉(xiāng)級以上總河長、河湖長有下列情形之一的，由上級總河長、河湖長、總河長辦公室、河長制辦公室按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、約談；造成不良后果或者影響的，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處理：
（一）河湖長制工作任務(wù)推進(jìn)滯后的；
    （二）未按照有關(guān)規(guī)定巡河巡湖的；
    （三）對發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或者督促整改不到位的；
（四）河湖發(fā)生重大水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)事件的；
（五）年度考核等次不合格的；
    （六）其他未按照規(guī)定履行河湖長制相關(guān)職責(zé)的。
各級總河長辦公室、河長制辦公室和河湖長制責(zé)任單位有前款所列情形之一的，由上級總河長辦公室、河長制辦公室，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、通報或者約談主要負(fù)責(zé)人；造成不良后果或者影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處理。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則
第四十二條 本條例中下列特定詞語的含義：
（一）一河（湖）一策是指針對不同地區(qū)不同河湖實行差異化治理的方略；
（二）一河（湖）一檔是指針對河湖建立檔案，包含相應(yīng)河湖的名稱、所在水系、上下游關(guān)系、河流（段）長度、湖泊水域面積、所涉行政區(qū)、水文、河湖長信息等基礎(chǔ)信息，以及取用水、水質(zhì)、水生態(tài)、岸線開發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動態(tài)信息；
（三）一河（湖）一策管理保護(hù)方案是指包含相應(yīng)河湖主要問題、解決方案、工作計劃、責(zé)任主體和治理措施等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件，用以指導(dǎo)流域地方各級人民政府和河湖長制責(zé)任單位加強(qiáng)河湖的管理保護(hù)和治理工作。
第四十三條 本條例自2022年3月1日起施行。