黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告提出的“三個務(wù)必”，鮮明貫穿了黨的初心使命主線，繼承了黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)了黨百年奮斗歷史的寶貴經(jīng)驗。審計人員應(yīng)當(dāng)在“三個務(wù)必”中汲取智慧和力量，準(zhǔn)確把握“三個務(wù)必”的實踐指向，把黨的二十大精神全面貫徹落實到審計監(jiān)督實踐中。

云南省鹽津縣三龍灘水庫工程管理局2017年至2019年財務(wù)收支及項目建設(shè)管理情況審計推進(jìn)項目的廉潔高效，提供了工程審計及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。審計機(jī)構(gòu)是政治機(jī)構(gòu)，審計監(jiān)督主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計要時刻緊緊圍繞黨和國家工作中心，依靠經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，確保黨的工作和審計重點到位，通過審計的監(jiān)督，確保黨中央政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

2022年4月，云南省鹽津縣審計局對三龍灘水庫工程管理局2017年至2019年財務(wù)收支及項目建設(shè)管理情況開展審計，為了加強(qiáng)對工程領(lǐng)域的規(guī)范管理，強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。通過審計，追回建設(shè)資金2095萬元，核減多計工程價款1813.65萬元，彌補(bǔ)了建設(shè)資金缺口，促進(jìn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，水庫于2021年5月正式下閘蓄水。蓄水后，周邊群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)田灌溉用水得到保障，整個庫區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會等綜合效益已初步顯現(xiàn)。

經(jīng)移送調(diào)查處理，三龍灘水庫工程管理局主要負(fù)責(zé)人因單位受賄、個人受賄、濫用職權(quán)等被追究刑事責(zé)任，5人受黨紀(jì)、政務(wù)處分。作為黨員干部警示教育案例，該案件在昭通市全市范圍內(nèi)通報，起到了很好的監(jiān)督和警示效果。該項目榮獲2021年全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

作為審計人員要踐行“三個務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起新時代賦予審計工作的新使命，積極推動及時解決苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)重大決策部署落實落地，找準(zhǔn)小切口，做好大文章，最大限度發(fā)揮市計專業(yè)優(yōu)勢。

一是加強(qiáng)研究先行，科學(xué)立項。在項目立項階段，鹽津縣審計局結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)注的重點工作，調(diào)查了解縣委巡察、督查檢查等情況以及社會關(guān)注的工程領(lǐng)域等熱點問題，把重大民生項目——三龍灘水庫工程項目建設(shè)管理情況列入重點審計項目計劃，突出政府投資領(lǐng)域問題治理研究。研究項目，必須明確審計目標(biāo)，通過前期調(diào)查、召開座談會等形式，對審計項目詳細(xì)了解相關(guān)情況，全面掌握審計的重點和難點，提升項目審計的“縱深化”。切實推進(jìn)研究項目存在問題的特點、規(guī)律和趨勢，研判內(nèi)部控制制度和廉政等方面可能存在的問題。

二是全方位透視，實現(xiàn)“廣覆蓋”。三龍灘水庫工程項目屬于重大民生工程，資金量大且建設(shè)內(nèi)容多，結(jié)合該項目的特點，鹽津縣審計局樹牢政治意識，深入挖掘工程領(lǐng)域背后隱藏的違法違規(guī)問題。在審計過程中，審計組采取查閱資料、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場踏勘、詢問談話等方式，對項目建設(shè)管理、工程發(fā)包及合同簽訂、資金撥付、征地拆遷、移民安置、參建單位履職、工程價款結(jié)算、內(nèi)部控制及決策程序等情況展開詳細(xì)檢查，全方位透視問題。最終，查實水庫工程管理局違規(guī)給民營企業(yè)擔(dān)保、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、未辦理土地手續(xù)及超規(guī)劃征地造成重大損失浪費等突出問題。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。審計組全面查實問題，提高審計質(zhì)效，助力把審計成果轉(zhuǎn)換為制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。該審計項目查出三龍灘水庫工程管理局多付工程價款、違規(guī)擔(dān)保、亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題26個，挽回各類緊急損失5040萬元。推動縣政府出臺制度7項，縣級主管部門制定管理制度15項，被審計單位修訂完善制度10項。針對三龍灘水庫工程管理局原班子成員法紀(jì)意識淡薄，貪污受賄、內(nèi)部管理失控、組織施工不力、失責(zé)失職、管理混亂給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失等典型問題，鹽津縣審計局向市縣黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)報告，積極提出：制定完善制度，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化水利工程監(jiān)管；加快土地手續(xù)報批，清理、管好多征土地；采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段追回各類違規(guī)資金，挽回經(jīng)濟(jì)損失；在全市政府投資工程領(lǐng)域開展以案促改專項整治。提前揭示不良苗頭和有害傾向，推動把重大風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

準(zhǔn)確把握新時代審計工作職責(zé)定位和使命要求，審計機(jī)關(guān)要立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，緊緊圍繞審計工作新形勢新任務(wù)新要求，深入貫徹新發(fā)展理念，做審做實研究型審計，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實過硬的專業(yè)能力開展審計監(jiān)督，推進(jìn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計機(jī)關(guān)與人員嚴(yán)格執(zhí)行“三個務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)“三個堅持”，加強(qiáng)推動信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的深度融合，強(qiáng)化日常的動態(tài)分析與核查，不斷整合經(jīng)驗方法，拓展分析廣度，提升審計質(zhì)效的執(zhí)行力。

—（節(jié)選于《中國審計》2022年20期）