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鹽津縣三龍灘水庫工程審計經(jīng)驗的學(xué)習(xí)
來源:瀘州市中醫(yī)醫(yī)院    發(fā)布時間:2023-03-06 15:19:10


黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告提出的“三個務(wù)必”,鮮明貫穿了黨的初心使命主線,繼承了黨的光榮傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)了黨百年奮斗歷史的寶貴經(jīng)驗。審計人員應(yīng)當(dāng)在“三個務(wù)必”中汲取智慧和力量,準(zhǔn)確把握“三個務(wù)必”的實踐指向,把黨的二十大精神全面貫徹落實到審計監(jiān)督實踐中。

云南省鹽津縣三龍灘水庫工程管理局2017年至2019年財務(wù)收支及項目建設(shè)管理情況審計推進(jìn)項目的廉潔高效,提供了工程審計及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。審計機(jī)構(gòu)是政治機(jī)構(gòu),審計監(jiān)督主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計要時刻緊緊圍繞黨和國家工作中心,依靠經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位,確保黨的工作和審計重點到位,通過審計的監(jiān)督,確保黨中央政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

20224月,云南省鹽津縣審計局對三龍灘水庫工程管理局2017年至2019年財務(wù)收支及項目建設(shè)管理情況開展審計,為了加強(qiáng)對工程領(lǐng)域的規(guī)范管理,強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。通過審計,追回建設(shè)資金2095萬元,核減多計工程價款1813.65萬元,彌補(bǔ)了建設(shè)資金缺口,促進(jìn)工程加快建設(shè)進(jìn)度,水庫于20215月正式下閘蓄水。蓄水后,周邊群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)田灌溉用水得到保障,整個庫區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會等綜合效益已初步顯現(xiàn)。

經(jīng)移送調(diào)查處理,三龍灘水庫工程管理局主要負(fù)責(zé)人因單位受賄、個人受賄、濫用職權(quán)等被追究刑事責(zé)任,5人受黨紀(jì)、政務(wù)處分。作為黨員干部警示教育案例,該案件在昭通市全市范圍內(nèi)通報,起到了很好的監(jiān)督和警示效果。該項目榮獲2021年全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎。

作為審計人員要踐行“三個務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實擔(dān)負(fù)起新時代賦予審計工作的新使命,積極推動及時解決苗頭性、傾向性問題,促進(jìn)重大決策部署落實落地,找準(zhǔn)小切口,做好大文章,最大限度發(fā)揮市計專業(yè)優(yōu)勢。

一是加強(qiáng)研究先行,科學(xué)立項。在項目立項階段,鹽津縣審計局結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)注的重點工作,調(diào)查了解縣委巡察、督查檢查等情況以及社會關(guān)注的工程領(lǐng)域等熱點問題,把重大民生項目——三龍灘水庫工程項目建設(shè)管理情況列入重點審計項目計劃,突出政府投資領(lǐng)域問題治理研究。研究項目,必須明確審計目標(biāo),通過前期調(diào)查、召開座談會等形式,對審計項目詳細(xì)了解相關(guān)情況,全面掌握審計的重點和難點,提升項目審計的“縱深化”。切實推進(jìn)研究項目存在問題的特點、規(guī)律和趨勢,研判內(nèi)部控制制度和廉政等方面可能存在的問題。

二是全方位透視,實現(xiàn)“廣覆蓋”。三龍灘水庫工程項目屬于重大民生工程,資金量大且建設(shè)內(nèi)容多,結(jié)合該項目的特點,鹽津縣審計局樹牢政治意識,深入挖掘工程領(lǐng)域背后隱藏的違法違規(guī)問題。在審計過程中,審計組采取查閱資料、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場踏勘、詢問談話等方式,對項目建設(shè)管理、工程發(fā)包及合同簽訂、資金撥付、征地拆遷、移民安置、參建單位履職、工程價款結(jié)算、內(nèi)部控制及決策程序等情況展開詳細(xì)檢查,全方位透視問題。最終,查實水庫工程管理局違規(guī)給民營企業(yè)擔(dān)保、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、未辦理土地手續(xù)及超規(guī)劃征地造成重大損失浪費等突出問題。

三是強(qiáng)化制度建設(shè),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。審計組全面查實問題,提高審計質(zhì)效,助力把審計成果轉(zhuǎn)換為制度建設(shè),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。該審計項目查出三龍灘水庫工程管理局多付工程價款、違規(guī)擔(dān)保、亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題26個,挽回各類緊急損失5040萬元。推動縣政府出臺制度7項,縣級主管部門制定管理制度15項,被審計單位修訂完善制度10項。針對三龍灘水庫工程管理局原班子成員法紀(jì)意識淡薄,貪污受賄、內(nèi)部管理失控、組織施工不力、失責(zé)失職、管理混亂給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失等典型問題,鹽津縣審計局向市縣黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)報告,積極提出:制定完善制度,堵塞管理漏洞,強(qiáng)化水利工程監(jiān)管;加快土地手續(xù)報批,清理、管好多征土地;采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段追回各類違規(guī)資金,挽回經(jīng)濟(jì)損失;在全市政府投資工程領(lǐng)域開展以案促改專項整治。提前揭示不良苗頭和有害傾向,推動把重大風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

準(zhǔn)確把握新時代審計工作職責(zé)定位和使命要求,審計機(jī)關(guān)要立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位,緊緊圍繞審計工作新形勢新任務(wù)新要求,深入貫徹新發(fā)展理念,做審做實研究型審計,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神和扎實過硬的專業(yè)能力開展審計監(jiān)督,推進(jìn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計機(jī)關(guān)與人員嚴(yán)格執(zhí)行“三個務(wù)必”,持續(xù)推進(jìn)“三個堅持”,加強(qiáng)推動信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的深度融合,強(qiáng)化日常的動態(tài)分析與核查,不斷整合經(jīng)驗方法,拓展分析廣度,提升審計質(zhì)效的執(zhí)行力。

—(節(jié)選于《中國審計》202220期)

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