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做好黨風廉政“三化”建設(shè)工作

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促進醫(yī)院健康發(fā)展

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——我院開展“三化”建設(shè)工作的階段性回顧和體會

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王萬芳 鄒錦平

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我院作為瀘州市首批黨風廉政“標準化、規(guī)范化、制度化”建設(shè)（以下簡稱“三化”建設(shè)）試點單位，在瀘州市紀委的關(guān)心下，在市衛(wèi)生局黨組、紀檢組的領(lǐng)導下，結(jié)合醫(yī)院中心工作和業(yè)務工作特點，于2009年5月正式啟動了試點工作。通過認真探索，不斷總結(jié)完善，初步形成了符合我院特點的黨風廉政“三化”建設(shè)工作模式。

一、基本做法

（一）建立組織領(lǐng)導體系，明確工作職責

我院的“三化”建設(shè)試點工作，堅持醫(yī)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，醫(yī)院紀委組織協(xié)調(diào)，各科室齊抓共管，廣大職工群眾積極參與的大預防工作格局，成立了由醫(yī)院“一把手”為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各科室主要負責人為成員的“三化”建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責“三化”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導組下設(shè)“三化”建設(shè)辦公室(掛靠在黨辦)，負責日常工作。構(gòu)建起一個覆蓋全院的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了整體“一盤棋”。同時，通過層層明確職責，下達任務，落實責任，確保了“三化”建設(shè)試點工作的順利開展。

（二）強化宣傳動員工作，注重警示教育

“三化”建設(shè)是一項全新的工作，廣大干部職工是否能理解其重要性，能否真正參與進來，是工作順利推進的關(guān)鍵因素。為此，我們通過黨委會、醫(yī)院領(lǐng)導班子會多次研究，采取了中心組學習擴大會、中層干部會、全院職工大會、政治學習等多種形式，結(jié)合醫(yī)院實際，反復宣傳動員，強化思想認識。積極開展警示教育活動，分別通過市衛(wèi)生局胡曉佳書記和院黨委吳濱書記的黨風廉政專題黨課；組織中層以上干部到瀘州市看守所開展現(xiàn)場警示教育；觀看《情系高墻，共建和諧》的警示教育專題片；召開中層以上干部、中級職稱以上和重點崗位人員的集體廉政談話會；在各科室醒目位置懸掛廉潔行醫(yī)警示語等直觀警示教育方式，保證全院職工100%受到教育，觸及職工靈魂，促進職工行動，使全院職工積極參與到“三化”建設(shè)工作中來。

（三）制定試點工作方案，認真查找風險

為了使“三化”建設(shè)工作有序開展，我們根據(jù)市衛(wèi)生局要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定下發(fā)了《黨風廉政“三化”建設(shè)實施方案》。在全院廉政風險點查找階段，我們又根據(jù)實施情況，及時調(diào)整方案，下發(fā)了一系列補充通知。在廉政風險點查找工作中，我們按照誰主管誰負責的原則，每個院領(lǐng)導負責對自己分管的科室進行督促、指導和審核。全院在崗職工390多人，針對110多個崗位類別，共查找出近500個風險點。

（四）實施廉政風險防范，統(tǒng)籌推進工作

在工作中，我們始終把黨風廉政風險防范管理作為推進“三化”建設(shè)的重中之重。在查找風險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院實際，建立健全防范各種風險的制度機制，對醫(yī)院的黨建、紀檢監(jiān)察、藥品及設(shè)備采購、財經(jīng)管理、人事管理等工作制度進行了全面的梳理和完善，特別是在紀檢監(jiān)察工作中，新建了《黨風廉政建設(shè)責任制度》、《廉政承諾制度》、《干部廉政談話制度》等等。細化措施，設(shè)置五道黨風廉政風險防范關(guān)卡，實施黨風廉政風險防范的過程性管理。比如在先期過濾階段，對單位各級干部進行黨風廉政排查，完善了單位干部選拔任用程序，加強任前綜合考察，防止把有問題或已經(jīng)出問題的干部安排在容易出問題的崗位上；在前期預防階段，開展廉情預警分析以及形式多樣的思想教育、廉政談話，推行公開承諾、述職述廉、群眾評議，推行民主決策、辦事公開，實施“零缺陷”管理等；在中期監(jiān)控階段，注意收集和監(jiān)測廉政信息，啟動醫(yī)德醫(yī)風查房制度；在后期處置階段，建立醫(yī)院缺陷管理委員會，對發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴查重處，嚴格責任追究，絕不姑息；在綜合治理階段，綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會監(jiān)督等方式，統(tǒng)籌推進“三化”建設(shè)工作。

二、幾點感受

（一）思想認識是關(guān)鍵

“三化”建設(shè)是一項全新的系統(tǒng)工程。在工作之初，有部分職工認識不到位，認為是一種形式。還有個別非黨員職工，認為黨風廉政“三化”建設(shè)是黨建工作，與普通群眾無關(guān)，思想上存在抵觸情緒。針對這種情況，醫(yī)院黨委及時研究，通過各種會議，采取政策講解、理論疏導、利弊分析等方式，循序漸進地把“三化”建設(shè)工作的重要性、緊迫性、現(xiàn)實性灌輸?shù)铰毠に枷胫?，使全院干部職工確立了“風險無處不在，風險防范人人有責”的風險意識，改變了“你唱你的戲，我種我的地”的狀況，形成了全員參與的工作格局。

（二）結(jié)合實際是途徑

崗位風險點查找是“三化”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找是否準確，直接關(guān)系到工作的最終效果。在這個環(huán)節(jié)，我們走了一些彎路，先后開展了兩輪查找。我們先是要求每個職工針對自己的工作崗位進行風險查找，第一輪查找風險點結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)效果不甚理想。為此，醫(yī)院黨委進行了認真研究，分析原因，結(jié)合醫(yī)院實際和崗位特點，針對同一崗位多個人的情況，重新定位，對查找方法進行改進，由“按人查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磵彶檎摇?，既達到了風險點查找全面準確，又使黨風廉政“三化”建設(shè)深入人心。

（三）制度機制是保障

“三化”建設(shè)的核心在于廉政風險防范管理。在這一管理過程中，引入質(zhì)量管理方法，建立“計劃-執(zhí)行-考核-修正”的PDCA循環(huán)系統(tǒng)，是“三化”建設(shè)的一個創(chuàng)新。我們在工作中體會到，執(zhí)行落實是PDCA循環(huán)系統(tǒng)最為重要的階段，而這一階段的關(guān)鍵是建立制度機制并予以落實，這是“三化”建設(shè)取得成功的保障。因此，要把制度機制建設(shè)放在更加突出的位置，強化用制度管權(quán)、管事、管人的理念，確保權(quán)力運行到哪里，教育制度監(jiān)督就落實到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，實現(xiàn)預防在先，關(guān)口前移。

三、下步打算

（一）抓好長效機制建設(shè)

進一步完善我院廉政風險防范措施，建立廉政風險防范的長效機制，編制醫(yī)院廉政手冊。使醫(yī)院的每一位領(lǐng)導都可以在手冊中查找到自己的廉政職責和抓廉政風險防范的具體措施，每一個干部職工都可以在手冊中“對號入座”，查找到自己的廉政風險點和防范措施，使醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)更加規(guī)范化、制度化、標準化。

（二）抓好廉政文化建設(shè)

繼續(xù)拓展廉政文化建設(shè)的形式和渠道，增強廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，從正反兩個方面進行激勵和警示，增強廣大黨員干部和職工的反腐倡廉意識，從思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。

（三）抓好循環(huán)推進工作

“三化”建設(shè)沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我們將按照PDCA循環(huán)原理，不斷總結(jié)、修正和優(yōu)化廉政風險防范措施。對新出現(xiàn)的風險點，及時制定有針對性的防范措施，確保風險防范工作長期有效。

以上發(fā)言如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導批評指正。并懇求各位領(lǐng)導對我們的工作提出寶貴的意見建議！謝謝大家！

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