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瀘州市中醫(yī)醫(yī)院

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廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則

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（試行）

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第一章? 總則

一、為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，針對(duì)我院2009年黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作中查找出的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的思想防線，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作貫穿到黨風(fēng)和行風(fēng)實(shí)際工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工自覺(jué)防范、抵御腐敗的意識(shí)和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是針對(duì)醫(yī)院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及其他人員不能廉潔自律的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政投資工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二章? 組織領(lǐng)導(dǎo)及管理程序

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員是：

組? 長(zhǎng)：醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)院黨委副書(shū)記

醫(yī)院副院長(zhǎng)

成? 員：各職能科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院黨辦，辦公室主任由黨辦主任兼任。

六、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要采取以下步驟：

⒈制定計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對(duì)教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。

⒉落實(shí)執(zhí)行。針對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的不同風(fēng)險(xiǎn)，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

⑴前期預(yù)防。按照崗位職責(zé)和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)并提出有針對(duì)性的具體防范措施。

⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報(bào)、群眾評(píng)議機(jī)制；落實(shí)制度自查、督查機(jī)制；完善提醒預(yù)警機(jī)制等，對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)進(jìn)行控制，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

⑶后期處置。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問(wèn)題，采取約見(jiàn)談話、“三書(shū)”告勉（黨風(fēng)廉政告知書(shū)、提醒警示通知書(shū)、限期整改問(wèn)責(zé)書(shū)）、警示教育、整改糾正等形式進(jìn)行處置，防止腐敗情況蔓延擴(kuò)大。

⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會(huì)監(jiān)督等方式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政綜合治理。

⒊嚴(yán)格考核。遵循分期監(jiān)督、分級(jí)考核的原則，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，完善管理制度，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，改進(jìn)執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

第三章? 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范

七、思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指因教育不到位以及自律不嚴(yán)格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)的可能性。

八、思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖,政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個(gè)人隱私情況及醫(yī)院機(jī)密；散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預(yù)防階段

⒈強(qiáng)化思想政治教育，筑牢思想道德防線

要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和科學(xué)知識(shí)普及教育，認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、中層干部培訓(xùn)制度、職工政治學(xué)習(xí)制度等。通過(guò)黨課、醫(yī)德課、培訓(xùn)、講座、電化教育、參觀學(xué)習(xí)、專題座談及研討等多種形式，完善學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職工自覺(jué)接受各類教育，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴(yán)控思想失防。

⒉加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好醫(yī)院風(fēng)氣

一是嚴(yán)格堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，相互評(píng)議、查找問(wèn)題、糾正不足；二是強(qiáng)化黨委委員聯(lián)系支部制度，定期深入聯(lián)系的黨支部，與黨員促膝談心，虛心聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)，形成良好的民主氛圍；三是認(rèn)真執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)接待制，接待患者及家屬的問(wèn)詢和投訴，聽(tīng)取在就醫(yī)過(guò)程中的意見(jiàn)及建議，及時(shí)掌握各科室情況，隨時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題；四是注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，直接聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會(huì)主席負(fù)責(zé)接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險(xiǎn)、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問(wèn)題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；六是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

一是利用黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、職工大會(huì)等有利契機(jī)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造氣氛，開(kāi)展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，通過(guò)先進(jìn)評(píng)選等活動(dòng)，最大化地將教育成果轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助干部職工；對(duì)于生病、住院、有困難的職工，及時(shí)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況

每年按時(shí)開(kāi)展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認(rèn)識(shí)到的缺點(diǎn)與不足；充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，掌握黨員干部存在的問(wèn)題；充分利用院長(zhǎng)、書(shū)記信箱信訪舉報(bào)等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問(wèn)題，認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀(jì)線索；深入開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)掌握群眾對(duì)黨員干部思想道德的評(píng)價(jià)；定期開(kāi)展行風(fēng)自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

⒉保持先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解存在的思想問(wèn)題

保持先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)談心談話、思想交流等形式，隨時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行談話、警示、告誡，及時(shí)化解可能存在的思想問(wèn)題，維護(hù)大局穩(wěn)定。

???? （三）后期處置階段

對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的；民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過(guò)信訪約談、詢問(wèn)函、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。醫(yī)院紀(jì)委根據(jù)日常工作情況，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章? 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范

十、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指干部職工在行駛崗位職責(zé)所規(guī)定的權(quán)力過(guò)程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴(yán)、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。

十一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：不履行崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”，或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要明確中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責(zé)任和廉政建設(shè)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

??? （一）前期預(yù)防階段

??? ⒈明確責(zé)任，加強(qiáng)考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時(shí)，及時(shí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確具體責(zé)任，年終對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

??? ⒉實(shí)行公開(kāi)，促進(jìn)民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開(kāi)力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。確保將各級(jí)干部的崗位職責(zé)和職務(wù)職責(zé)以及識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開(kāi)，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

??? （二）中期監(jiān)控階段

⒈強(qiáng)化干部管理工作

強(qiáng)化干部選拔任用管理機(jī)制，對(duì)醫(yī)院中層干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，在干部任用上要堅(jiān)持民主推薦、公開(kāi)選拔、嚴(yán)格考察與認(rèn)真測(cè)評(píng)等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。

⒉嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計(jì)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止漏收漏記。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制管理，對(duì)各部門(mén)、各科室的成本控制狀況，要開(kāi)展經(jīng)常性審查，及時(shí)糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標(biāo)管理

建立醫(yī)院招投標(biāo)管理辦公室，制定并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

⒋強(qiáng)化藥品使用管理

規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)臨床用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，對(duì)全院用藥情況定期進(jìn)行公示。規(guī)范藥品采購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新藥采購(gòu)審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實(shí)窗口責(zé)任制

醫(yī)務(wù)科、門(mén)診辦公室、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)每件來(lái)信、來(lái)訪100%記錄，及時(shí)調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補(bǔ)漏、糾正不足，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。

6.執(zhí)行紀(jì)委督查制

醫(yī)院紀(jì)委負(fù)責(zé)全院職工崗位職責(zé)履行情況的督查工作，對(duì)來(lái)訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復(fù)，使群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員和黨風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

（三）后期處置階段

??? 將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范納入中層以上干部履行一崗雙責(zé)的考核之中，形成新的考核機(jī)制。在具體考核中，采取上級(jí)監(jiān)管下級(jí)，平級(jí)互相考核，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)相結(jié)合的考評(píng)辦法，保證考核的實(shí)效性。

對(duì)干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)等手段，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問(wèn)題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第五章? 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范

十三、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院因?yàn)橹贫炔唤∪?、不落?shí)，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；不能依照形勢(shì)變化和醫(yī)院實(shí)際情況，及時(shí)修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機(jī)制，無(wú)法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開(kāi)展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問(wèn)題。

十五、防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。

??? (一)前期預(yù)防階段

??? ⒈及時(shí)查缺補(bǔ)漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點(diǎn)發(fā)生變化、遇有臨時(shí)性重大工作時(shí)，要及時(shí)修訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，努力掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風(fēng)險(xiǎn)防控的準(zhǔn)確到位。

??? ⒉深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》

? ???在黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)、黨支部書(shū)記會(huì)上組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)實(shí)施方案》，深入研討，掌握精神實(shí)質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，做到人人皆知；通過(guò)院刊登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺(jué)用制度約束自己。

??? (二)中期監(jiān)控階段

??? ⒈梳理規(guī)章制度，強(qiáng)化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際情況，進(jìn)一步理清各項(xiàng)工作程序，分析各個(gè)工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位職責(zé)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂各個(gè)環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強(qiáng)的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效處置風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

⒉強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門(mén)、各科室制度機(jī)制貫徹落實(shí)情況定期進(jìn)行抽查、評(píng)估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)等手段，幫助和督促干部職工及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問(wèn)題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章? 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1、科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作高度重視，落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度好，機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。

2、本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問(wèn)題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

十七、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查和評(píng)估，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估。

⒉檢查評(píng)估

醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作自查情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和考核。采取聽(tīng)科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，對(duì)全院進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估情況上報(bào)醫(yī)院黨委、反饋各科室。

⒊建立干部廉政檔案

對(duì)干部職工建立廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀(jì)律處分情況；干部職工個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運(yùn)用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各部門(mén)、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)中，對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書(shū)面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)到位。

對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的部門(mén)、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要加大對(duì)負(fù)有失職責(zé)任的管理人員的責(zé)任追究力度。

第七章? 附則

?? ?十九、本實(shí)施細(xì)則由醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

??????????????????????????? 二0一0年十二三十一日

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